*Se protege la soberanía frente a propaganda extranjera: Álvarez Lima
Las comisiones unidas de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes; y de Estudios Legislativos aprobaron un nuevo dictamen para expedir la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, que tiene entre sus objetivos trasladar las funciones del extinto Instituto Federal de Telecomunicaciones a la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), además de crear la Comisión Reguladora en Telecomunicaciones.
Los órganos legislativos presididos por los senadores José Antonio Cruz Álvarez Lima, Alejandro Esquer Verdugo y Enrique Inzunza Cázarez, avalaron con cinco votos a favor, uno en contra y una abstención en la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía; 13 a favor, uno en contra y una abstención en la de Comunicaciones y Transportes; y 11 a favor, dos en contra y dos abstenciones en la de Estudios Legislativos.
Javier Corral Jurado, quien moderó los conversatorios subrayó que el dictamen es una rectificación que inició desde la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, y continuó con las opiniones de 89 ponentes en los cinco conversatorios que realizó el Senado, que se ve reflejada en la redacción del dictamen.
Ante el señalamiento sobre diversas preocupaciones como la creación de un registro de telefonía móvil o la suspensión de transmisiones, el senador aclaró que “no son disposiciones nuevas, sino temas aprobados desde la ley del 2014 por el PRI y el PAN, es decir, hoy están vigentes”.
Destacó que es falso que el nuevo dictamen proponga un registro de telefonía móvil; lo que hace es obligar a los operadores a solicitar una identificación a quienes compren un dispositivo móvil, aclaró. “¿Vamos a dejar a las fuerzas oscuras para que tengan dispositivos móviles como instrumento del delito?”, cuestionó.
Sobre la suspensión de transmisiones, dijo, es una disposición vigente, y es facultad del Estado proteger el interés público frente a abusos y excesos que incluso están documentados en los grandes concesionarios de la televisión privada en México, “que la han usado como cañón para sus negocios”.
El presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, José Antonio Cruz Álvarez Lima, afirmó que “en atención a voces que reclamaron ser escuchadas y al impulso democrático que la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo sugirió a este cuerpo legislativo, las tres comisiones involucradas y la Junta de Coordinación Política convocaron a un amplio proceso de diálogo”.
Comentó que fue a través de cinco conversatorios públicos, abiertos y plurales en los que participaron expertos, académicos, integrantes de la industria de la radio y la televisión, concesionarios, personas con discapacidad, así como representantes de pueblos indígenas y afromexicanos, que “hoy se cuenta con un documento incluyente, robusto y transparente, que asegura que ningún mexicano quede excluido del acceso al Internet, la comunicación y la información”.
Además, resaltó que se garantizan mecanismos que favorecen a las concesiones de uso social e indígenas, porque les permite comercializar hasta tres por ciento de su tiempo para anunciantes locales, recibir donativos y patrocinios, así como acceder hasta al 10 por ciento del presupuesto destinado a la publicidad oficial.
Álvarez Lima señaló que ante las preocupaciones por el control de contenido se eliminaron del dictamen los artículos que daban algunas atribuciones a la Secretaría de Gobernación y a la ATDT para intervenir en contenido o bloquear plataformas.
También, continuó, se protege la soberanía con la limitación de propaganda política extranjera, pero sin afectar la libre expresión; se refuerzan los derechos de las audiencias e incorporan mecanismos que aseguren derechos a los usuarios digitales.
El legislador agregó que a los concesionarios se les garantiza certeza jurídica y libre competencia por medio de la creación de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, que será responsable de la autorización, regulación, vigilancia y sanción de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión.
Entre algunos puntos relevantes del dictamen, está la creación de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones, que será un órgano administrativo desconcentrado de la ATDT, que actuará con imparcialidad para dictar resoluciones, y cuyo objeto es garantizar el desarrollo eficiente de las telecomunicaciones y la radiodifusión.
Dicha instancia deberá emitir las disposiciones administrativas de carácter general, necesarias para regular las telecomunicaciones y radiodifusión, incluyendo la emisión de planes técnicos fundamentales, lineamientos, Normas Oficiales Mexicanas, modelos de costos, procedimientos de evaluación de la conformidad, procedimientos de homologación y certificación.
También otorgará las concesiones previstas en esta Ley, resolverá sobre su prórroga, modificación o terminación por revocación, rescate o quiebra, y autorizará cesiones o cambios de control accionario, titularidad u operación de sociedades relacionadas con concesiones.
La comisión también podrá imponer sanciones por infracciones a las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas; o por incumplimiento a lo dispuesto en las concesiones, autorizaciones y títulos habilitantes o a las resoluciones, medidas, lineamientos o disposiciones emitidas por la Comisión; dictar medidas precautorias y declarar, en su caso, la pérdida de bienes, instalaciones y equipos en beneficio de la Nación.
Respecto de las atribuciones de la ATDT, indica que será la autoridad encargada de formular y conducir las políticas públicas en materia de telecomunicaciones y radiodifusión, y tendrá las facultades para regular, promover y supervisar el uso y explotación del espectro radioeléctrico, así como el acceso a redes e infraestructura.
También se coordinará con la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones para promover el acceso a las tecnologías de la información y comunicación y a los servicios de telecomunicaciones y radiodifusión, incluido el de banda ancha e Internet.
